一、计划的目的、意义和基本原则
为完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行特编制土地储备计划。储备计划编制对于优化绥宁县土地资源配置、规范土地储备机构的运作、建立公开、公正、公平的市场环境、促进土地节约集约利用将起到积极作用。
1、坚持规划先行
土地储备计划的编制必须以“十三五”规划、土地利用总体规划,城市总体规划等相关规划为依据,合理确定计划指标,指导具体项目确定。
2、坚持以“供”定“储”,规模适度
综合考虑绥宁县目前的社会经济发展水平以及土地储备开发潜力,结合年度土地需求,以土地供应为目标,合理确定新增储备土地规模,保障年度土地储备开发总量动态平衡,保障土地市场平稳发展。
3、坚持协调发展
优化土地储备开发的空间格局,加快城市空间结构调整,优先储备城区道路周边地块,促进城区及城郊结合部协调发展。
4、坚持节约集约
优先储备开发国有存量建设用地,尽量少占农用地。优先储备开发闲置、空闲和低效利用土地。
5、保障重点与民生工程用地
坚决落实国家产业政策,优先保障重点工程项目、民生项目用地的需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。
二、计划期限与范围
年度土地储备计划的期限为一年,即2016年1月1日至12月31日。计划适用范围为绥宁县行政辖区范围内所有已收储和拟收储的土地。
三、计划年度储备土地规模、结构及布局
2016年绥宁县储备土地总规模为52.25公顷,其中既往年度储备土地库存规模为35.76公顷,占总面积的68.44%;拟入库储备规模为16.49公顷,占储备土地总规模的31.56%。
储备土地主要为住宅用地、商服用地和工矿仓储用地。其中,住宅用地规模为22.45公顷,占储备总量的42.97%;其次是工矿仓储用地规模17.27公顷,占储备总量的33.05%;商服用地12.53公顷,占储备总量的23.98%。
2016年度储备土地主要分布在长铺乡万家坪村、长铺乡袁家团村、长铺乡坪溪村、长铺镇东正路、关峡苗族乡、东山乡、河口乡、瓦屋塘镇、麻塘乡等。
四、计划年度储备土地前期开发规模、结构与时序
2016年,储备土地中拟开展前期开发的储备土地规模为18.78公顷,其中,已入库储备地块中前期开发面积13.58公顷,拟入库储备地块中前期开发面积5.20公顷。
(二)前期开发结构
前期开发土地中,商服用地1.50公顷,占前期开发总规模的7.99%;工矿仓储用地13.71公顷,占前期开发总规模的73.00%;住宅用地3.57公顷,占前期开发总规模的19.01%。
第一季度前期开发规模为3.21公顷,占开发总量的17.07%;第二季度开发规模为3.78公顷,占开发总量的20.12%;第三季度开发规模为3.16公顷,占开发总量的16.81%;第四季度开发规模为8.64公顷,占开发总量的46.00%。
五、计划年度储备土地供应计划
2016年度,绥宁县计划供应储备土地18.78公顷。其中,商服用地计划供应规模为1.50公顷,占总供应规模的7.99%;住宅用地计划供应规模为3.57公顷,占总供应规19.01%;工矿仓储用地计划供应规模为13.71公顷,占总供应规模的73.00%。原则上全部采用招拍挂出让方式供应。
第一季度预计供地3.21公顷,占总量的17.09%;第二季度预计供地3.78公顷,占总量的20.13%;第三季度预计供地3.15公顷,占总量的16.77%;第四季度预计供地8.64公顷,占总量的46.01%。
六、计划年度储备土地管护与临时利用安排
2016年度绥宁县库存储备土地及拟储备土地均进行自行管护,未委托其他机构或者单位进行有偿代管,无土地管护费开支。
七、计划年度末库存储备土地情况
2016年度末绥宁县库存储备土地面积为33.47公顷,其中已完成投资地块面积4.49公顷,占总量的13.41%;尚未完成投资地块28.98公顷,占总量的86.59%。
截止到2016年年末,绥宁县库存储备土地中商服用地面积为11.02公顷,占总量的32.93%;住宅用地面积为18.88公顷,占总量的56.41%;工矿仓储用地面积为3.57公顷,占总量的10.67%。
八、 计划年度储备土地融资情况
根据2016年度绥宁县储备土地资金筹措与安排计划确定2016年度绥宁县土地储备资金来源于财政拨款与融资。
2016年度绥宁县储备土地计划银行业金融机构抵押融资额0.00万元,其他方式融资额5000万元。
九、计划实施保障措施
1、加快出台相关配套土地储备、土地融资政策
土地储备工作应尽快建立起系统的土地储备运行机制,加快出台相关配套土地储备、土地融资政策,并严格按照政策执行,明确规定“未纳入土地储备的土地不予供地”,严厉禁止“不是土地储备中心的地不能融资”,力保土地储备计划执行的严肃性;规范融资管理,做到“一个池子进水一个池子出水”。
3、加强计划的实施监督管理
政府要进一步提高储备计划的严肃性,加强对计划实施的监督管理,提高计划执行效果,引导全市土地储备开发工作健康有序发展。借助信息系统、统计报表等多种手段,及时全面掌握计划执行情况,督促相关责任主体按计划实施。